ТЕКСТ ПЕТИЦИИ НА РОИ (Российская общественная инициатива)

Оптимизация системы маркировки товаров лёгкой промышленности для малого бизнеса

С 2019 года в Российской Федерации внедряется система обязательной маркировки товаров средствами идентификации «Честный ЗНАК». Для товаров лёгкой промышленности (одежда, обувь, текстиль) требования поэтапно вводились в 2021–2026 годах.

Практика применения выявила системные проблемы, делающие выполнение требований объективно невозможным для микро- и малого предпринимательства:

1. Техническая невыполнимость. Система построена на поэкземплярном учёте (уникальный код на каждую единицу товара), что требует сканирования тысяч единиц при каждой поставке. Значительная часть парка кассовой техники малых предприятий не обеспечивает одновременную работу кассового программного обеспечения, локального модуля и технического средства получения информации о товаре (ТС ПИоТ). В местах торговли с нестабильным интернетом (рынки, ярмарки, сельские территории) онлайн-проверка кодов невозможна.

2. Экономическая неподъёмность. Совокупные издержки соответствия (оборудование, лицензии, программное обеспечение, услуги посредников, административное время) для типового предприятия с оборотом 10–15 млн рублей в год составляют 15–25 тыс. рублей ежемесячно, что сопоставимо с чистой прибылью. По отраслевым оценкам, более 30% малых предприятий рассматривают прекращение деятельности.

3. Отсутствие товара с маркировкой на оптовом звене. Значительная доля оптовых поставщиков (включая крупные рынки) не осуществляет передачу маркированного товара через электронный документооборот. Розничные предприниматели физически не могут приобрести маркированный товар легальным способом, что делает требования к рознице невыполнимыми.

4. Массовые технические отклонения. Предприниматели получают отклонения в системе маркировки вследствие сбоев информационной системы, а не нарушений с их стороны. Процедура нивелирования таких отклонений не формализована.

5. Непропорциональность санкций. Штрафы и конфискация товара применяются без учёта масштаба деятельности, степени вины и добросовестности приобретателя. Отсутствует институт защиты добросовестного приобретателя при аннулировании кодов вследствие отзыва разрешительной документации у производителя.

Просим Правительство Российской Федерации и Министерство промышленности и торговли рассмотреть следующие меры:

1. Ввести дифференцированный учёт по товарным группам:
— Объёмно-сортовой учёт (учёт по количеству без уникальных кодов) для массовых низкорисковых товаров (носочно-чулочные изделия, базовое бельё);
— Партионный учёт (код на партию, а не на каждую единицу) для основной части ассортимента лёгкой промышленности;
— Поэкземплярный учёт сохранить только для товаров высокого риска (детская одежда, медицинский текстиль).

2. Упростить документооборот при приёмке: внедрить механизм формирования передаточного документа получателем на основании фактического сканирования (реверсивный УПД), по аналогии с действующими механизмами приёмки с расхождениями.

3. Объявить товарную амнистию: разрешить легализацию остатков товаров, выпущенных до введения маркировки, при условии добровольной регистрации и проведения инвентаризации.

4. Установить мораторий на плановые проверки в сфере маркировки сроком на 24 месяца для субъектов, зарегистрированных в системе маркировки.

5. Провести пилотный проект на 2–3 товарных группах с участием добровольных субъектов малого бизнеса для оценки предложенных механизмов.

Предложенные меры основаны на уже действующих в Российской Федерации механизмах:

Партионный учёт успешно применяется в молочной промышленности (обязателен с 1 ноября 2026 года для продукции со сроком годности свыше 40 суток) и запланирован для кондитерских и мясных изделий. Перенос этой модели в лёгкую промышленность не требует создания новой инфраструктуры.

Режим упрощённой продажи действует для общественного питания (ОКВЭД 56.10, 56.30), где чек содержит только код товара и количество без поэкземплярного сканирования. Аналогичный механизм для розницы лёгкой промышленности снизит нагрузку без потери учёта объёмов оборота.

Международный опыт подтверждает отсутствие практики поэкземплярной маркировки для товаров лёгкой промышленности в большинстве стран мира (подробнее — в Приложении к настоящей инициативе).

Предложенные меры позволят:
— Снизить издержки малого бизнеса в 5–6 раз;
— Сохранить прослеживаемость на уровне партий и разрешительной документации;
— Вернуть в легальный оборот значительную часть товарных запасов;
— Сохранить рабочие места и налоговые поступления.

При этом прослеживаемость для товаров высокого риска сохраняется в полном объёме.

Категория: Экономика и предпринимательство
Ключевые слова: маркировка, лёгкая промышленность, малый бизнес, Честный ЗНАК, упрощение регулирования
Целевая аудитория: Индивидуальные предприниматели, субъекты малого и среднего предпринимательства, розничная торговля

Рекомендации по продвижению:

1. Разместить ссылку на петицию во всех отраслевых чатах и группах

2. Попросить каждого подписанта поделиться ссылкой в своих соцсетях

3. Обратиться к региональным бизнес-омбудсменам для поддержки

4. Направить уведомление о петиции в ТПП, «Опору России», отраслевые ассоциации

5. Публиковать еженедельные обновления по количеству собранных голосов

Порог для рассмотрения на федеральном уровне: 100 000 голосов
Срок сбора: 12 месяцев с момента публикации